51Г02-30

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 51 Г02-30

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий­ ской Федерации в составе председательствующего Кнышева В.П.

судей Харланова А.В.

Кебы Ю.Г.

рассмотрела в судебном заседании от 2 июля 2002 г. гражданское дело по за­ явлению прокурора Алтайского края о признании недействительным в части подпункта «в» пункта 4 Положения о Координационном совете по развитию рынка ценных бумаг в Алтайском крае, утвержденного постановлением ад­ министрации края от 17.01.2002 г. № 24 по кассационной жалобе админист­ рации Алтайского края на решение Алтайского краевого суда от 22 апреля 2002 г., которым подпункт «в» пункта 4 Положения о Координационном со­ вете по развитию рынка ценных бумаг в Алтайском крае, утвержденного по­ становлением администрации края от 17.01.2002 г. № 24 «О создании Коор­ динационного совета по развитию рынка ценных бумаг в Алтайском крае» в части предоставления Координационному Совету по развитию рынка ценных бумаг права заслушивать представителей федеральных органов исполнитель- ной власти признан недействительным и не порождающим правовых послед­ ствий со дня издания.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Ю.Г.Кебы, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Власовой Т.А., полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Фе­ дерации

установила:

Постановлением администрации Алтайского края от 17.01.2002 г. № 24 «О создании Координационного совета по развитию рынка ценных бумаг в Алтайском крае» в крае создан Совет по развитию рынка ценных бумаг в Ал­ тайском крае и утверждено соответствующее Положение о Совета.

Подпунктом «в» пункта 4 указанного Положения Координационный Совет для осуществления возложенных на него задач имеет право заслуши­ вать представителей федеральных органов исполнительной власти, админи­ страции края, органов местного самоуправления, других структур и прини­ мать решения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Прокурор обратился в суд с заявлением о признании недействующим указанного подпункта в части предоставления Координационному Совету по развитию рынка ценных бумаг права заслушивать представителей федераль­ ных органов исполнительной власти, как принятое администрацией края с превышением ее компетенции.

Представитель администрации края требования прокурора не признал, ссылаясь на то, что указанным нормативно-правовым актом определена ком­ петенция Координационного совета и не возлагает на него обязанность за­ слушивать представителей федеральных органов исполнительной власти и представлять соответствующую информацию на заседаниях Совета.

Алтайским краевым судом постановлено указанное выше решение >об отмене которого в кассационной жалобе просит администрация Алтайского края, указывая, что судом неправильно истолкованы оспариваемые прокуро­ ром положения постановления администрации края.

Проверив материалы дела, осудив доводы жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к ее удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 ст.З Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполни­ тельных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ (с измененными Федеральным законом от 29.07.2000 г. № 106-ФЗ) федеральные органы исполнительной власти осуще­ ствляют свои полномочия на территории субъекта Российской Федерации непосредственно или через создаваемые ими территориальные органы. По­ ложения об указанных территориальных органах утверждаются соответст­ вующими федеральными органами исполнительной власти.

Функции и порядок деятельности федеральных органов исполнитель­ ной власти определены Указом Президента Российской Федерации от 14.08.1996 г. № 1176 «О системе федеральных органов исполнительной вла­ сти».

Подпунктом «в» пункта 4 Положения о Координационном совете по развитию рынка ценных бумаг в Алтайском крае, утвержденного постановле­ нием администрации Алтайского края от 17.01.2002 г. № 24 Координацион­ ному совету предоставлено право заслушивать представителей федеральных органов исполнительной власти и принимать решения по вопросам, отнесен­ ным к его компетенции.

Разрешая заявление прокурора, суд правильно руководствовался ука­ занными выше правовыми актами и обоснованно пришел к выводу, что пре­ доставляя Координационному совету право заслушивать на своих заседаниях представителей федеральных органов исполнительной власти, администрация края вышла за пределы предоставленной ей законом компетенции, в связи с чем подпункт «в» пункта 4 Положения о Координационном совете по разви­ тию рынка ценных бумаг в Алтайском крае, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 17.01.2002 г. № 24 «О создании Коорди­ национного совета по развитию рынка ценных бумаг в Алтайском крае» в части предоставления Координационному совету по развитию рынка ценных бумаг права заслушивать представителей федеральных органов исполнитель­ ной власти признан недействительным.

Ссылка представителя заинтересованного лица на то, что заслушивание представителей федеральных органов исполнительной власти осуществляется только на добровольных началах, судом обоснованно признана несостоятель­ ной, так как оспариваемая прокурором норма права такого указания не со­ держит, а в силу пункта 2 статьи 86 Устава Алтайского края правовые акты главы администрации края обязательны для исполнения на всей территории Алтайского края.

Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, доводы, изложенные в кассационной жалобе, исследовались в судебном засе­ дании и получили правовую оценку, с которой Судебная коллегия по граж­ данским делам Верховного Суда Российской Федерации согласна.

Нарушение норм материального и процессуального права, повлекшие вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь п.1 ст.305, ст.ст.306, 311 ГПК РСФСР, Судебная колле­ гия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Алтайского краевого суда от 22 апреля 2002 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий ае